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宜春市乡镇垃圾处理的对策及建议

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来源: 作者: 2018-10-28 22:32:55

宜春市乡镇垃圾处理的对策及建议

随着我市城镇化水平的快速提高和工业化进程加快,农村垃圾化趋势加剧,而农村垃圾无序管理和随意处置已严重危及农村生态环境,影响群众生活,已成为农村突出的环境、经济和社会问题,如何解决农村垃圾处理问题已迫在眉睫。

一、乡镇生活垃圾处理现状

我市10县(市、区)共157个乡镇。在全市农村,除了集镇生活垃圾处理有收集和简易处理外,农村农户生活垃圾处理基本处于空白状态,2008年底我市集镇常住人口约62万,集镇规模小的大约2000人,大的集镇达到8000人甚或1万人以上,按照调研数据来看,集镇每人日产生垃圾量在0.9千克左右,与国家有关生活垃圾日产生量统计口径南方农村每日人均产生量为0.8千克相差不大,照此估算,我市各乡镇每日生活垃圾产生量在1.8吨至9吨,从运作主体来看,我市乡镇生活垃圾都是由各乡(镇)政府来处理。从清运情况看,集镇规模大的乡镇生活垃圾基本达到日产日清,集镇规模小的乡镇通常每隔1-2天清运一次。从处理情况看,大部分乡镇采用集中简易填埋方式,还有采用简易堆积的方式。

二、垃圾处理存在的问题

一般一说,垃圾处理包括收集、转运、处理3个环节,任何一个环节出现问题都可能给环境带来二次污染,目前我市乡镇垃圾处理在这三个环节都还做得不够。一是大部分乡镇没有设置固定垃圾转运站。大多数乡镇只是建立垃圾临时转运点,只能露天作业,对空气的二次污染较大。二是大部分乡镇没有专业的运输工具。大多数乡镇以人力手推车作为主要垃圾收集车,垃圾运输车使用的基本是农用车或拖拉机,基本没有密封,运输过程中泄露、吹散情况严重,给二次收集带来极大困难。三是无专用、规范的垃圾填埋场,未做到无害化处理。部分乡镇采用简易的垃圾填埋场,只是在原始的地形上加以开挖而成,没有采取任何的防渗处理措施,没有建设合格的污水处理设施,有的乡镇甚至只是采用简单露天堆积,未做任何处理。四是乡镇垃圾处理运转资金困难。据了解,一个集镇人口约8000人规模的乡镇,每天的垃圾生产量达到7吨以上,采用集中填埋式处理,包括雇用专业车辆开挖及填埋土方、运输车辆维修、油费、人工工资等一年运转费用达到20万元,而收取的垃圾处理费不到3万元,其余缺口需要乡镇财政贴补,给乡镇增加巨大的经济压力。

三、乡镇垃圾处理的对策及建议

一是编制科学合理的乡镇垃圾处理建设规划。按照“规划先行、以城带乡”的原则,编制乡镇垃圾处理专项规划,重点明确乡镇垃圾处理设施建设的布局和建设的规模内容以及组织实施方案。县(市)政府作为本县乡镇垃圾处理建设规划的主体,针对不同县域实际情况的差异,因地制宜,选择适合当地情况、经济可行的垃圾处理方式。对于县域面积较小、县城位于县域中心且经济实力较弱的县(市),可以采用在县城集中建设一座垃圾处理场,乡镇建设垃圾中转站,村组建设垃圾收集点,采用“村收集-乡(镇)转运-县集中处理”的模式,处理模式可以采用焚烧或填埋方式。目前,全市丰城、万载、上高3县(市)生活垃圾处理场现已开工建设,其他6县(市)正在做前期工作,预计在近三年内都将建成投入运行。这种模式的优点在于一个县只需建设一个垃圾处理场,一次性投资相对少,缺点是距离县城较远的边远乡镇垃圾运输成本较高。对于县域面积较大或县城不在县域中心的县(市),可以根据县域的实际情况将本县划分成2-5个片区,在处于每个片区相对中心的乡镇建设一个垃圾处理场,县城当然也是其中一个片区中心,县城垃圾处理场就为该片区服务,我们建议原则上每个垃圾处理场的服务半径在20公里左右,各乡镇负责收集和转运本乡镇垃圾,即采用“村收集-乡(镇)转运-片区中心处理”的模式,这种模式的优点在于垃圾转送距离相对较短,运转成本相对减少,但一次性需建设多个垃圾处理场,首次投资增大。

二是积极建议和争取国家、省政策及资金支持,解决地方政府建设压力。近年来,国家在环保方面的投入逐年增加,省里也正在推进“绿色江西”建设,“既要金山银山,更要绿水青山”的口号响亮而又坚决,县城垃圾处理场建设也正稳步推进,丰城、万载、上高、樟树、铜鼓、奉新6县(市)生活垃圾处理场分别获得国家资金支持,我市近几年共获中央补助建设垃圾处理场资金近7000万元。目前国家对农村垃圾等环境污染问题越来越关注,也要求各地进行调研,拿出相应的解决办法。相对乡镇政府来讲,垃圾处理场项目是个较大的建设项目,需要的建设资金也要上1000万元。我们要做到未雨绸缪,做好前期准备工作,制定好合理科学建设规划,根据轻重缓急,逐步推进,先期做好全市乡镇垃圾处理设施建设规划,建立项目库,并积极向国家和省建议参照污水处理设施建设等办法,争取对我们经济欠发达地区、山区和革命老区在政策和资金上的重点倾斜,尽量减少地方政府压力,尤其是乡镇政府的建设资金压力。

三是要建立长效机制,确保正常运转。建立乡镇垃圾处理长效机制是非常重要的,乡镇垃圾处理遇到的困难和问题:一是资金,二是机制,垃圾处理作为一项民生工程,首先县、乡两级政府要将垃圾处理设施建设和运行资金列入财政预算,保障乡镇垃圾处理场正常运转。其次建立相应补偿机制,受益乡镇要根据垃圾处理量的多少支付相应的补偿资金给片区中心乡镇。再就是要建立相应考评机制,将乡镇垃圾无害化处理率列为各级政府考评内容,作为一项日常工作来抓。最后要加大宣传,要求集镇居民和乡村农民积极配套支持垃圾收集工作,爱护环境卫生。

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